Piirialasest koostööst Vene Föderatsioonis

(Vene Föderatsiooni pressiteenistuse teadaanne avaldamiseks ajakirjanduses).

Vene Föderatsiooni Valitsus kinnitas Kontseptsiooni piirialasest koostööst Vene Föderatsioonis. Kontseptsioon määratleb täitevvõimu föderaalorganite, Vene Föderatsiooni subjektide täitevvõimuorganite, kohalike omavalitsusorganite, organisatsioonide ja kodanike tegevuse põhimõtteid ja prioriteete piirialase koostöö valdkonnas.

Kontseptsioon arvestab saadud kogemusi piirialase koostöö alal ning lähtub Venemaa territooriumi ja siseturu ühtsusest ja terviklikkusest, samuti üleriigiliste huvide kooskõlastamisest Vene Föderatsiooni territooriumil asuvate piirialade elanike huvidega.

Piirialane koostöö Vene Föderatsioonis põhined järgmistel printsiipidel:

• vastastikune lugupidamine teiste riikide suveräänsuse ja terviklikkuse suhtes;
• piirialaste vaidluste rahumeelne lahendamine;
• vastastikune austus riikide seadusandluse suhtes, mis teostab piirialast koostööd ning vastavate rahvusvaheliste lepingute suhtes;
• Venemaa huvide tagamine piirialases koostöös;
• riigi majanduslike ja muude huvide mittekahjustamine, piirialase koostöö teostamine;
• Vene Föderatsiooni ja temaga piirnevate riikide piirialaste territooriumide iseärasuste ja erilaadsuste—rahvusvaheliste suhete iseloom ja ajalooliselt väljakujunenud suhted külgnevate riikidega, looduslik ressurss, sotsiaal-majandusliku, linnaehitusliku ja transpordi arengu tingimused piirialasel territooriumil—arvestamine, samuti Vene Föderatsiooni rahvusliku julgeoleku ohtude iseloomu arvestamine piirialasel territooriumil;
• 1980. aasta Euroopa territoriaalsete ühenduste ja võimude piirialase koostöö raamkonventsiooni järgimine

Piirialases koostöös Vene Föderatsioonis võivad oma kompetentsuse piires osaleda täitevvõimu föderaalorganid, Vene Föderatsiooni täitevvõimu subjektide organid ja kohalikud omavalitsusorganid, samuti juriidilised ja füüsilised isikud vastavalt Vene Föderatsiooni seadusandlusele.

Täitevvõimu föderaalorganid, Vene Föderatsiooni täitevvõimu subjektide organid ja kohalikud omavalitsusorganid peavad piirialase koostöö teostamisel arvestama põhifaktoritega, mis määravad Vene Föderatsiooni piirialaste territooriumide ja piirnevate riikide iseärasusi.

Vene Föderatsiooni seadusandlusega kehtestatud täitevvõimu föderaalorganite, Vene Föderatsiooni täitevvõimu subjektide organite ja kohalike omavalitsusorganite põhivolitused piirialase koostöö valdkonnas:

а) piirialase koostöö valdkonnas täitevvõimu föderaalorganid:

• sõlmivad rahvusvahelisi lepinguid ja leppeid;
• määravad piirialase koostöö teostamise korra;
  • määravad Vene Föderatsiooni Tollitariifi rakendamise korra;
  • regulerivad majandavate subjektide välismajanduslikku tegevust Vene Föderatsiooni piirialasel territooriumil;
  • esindavad Venemaa huve rahvusvahelistes organisatsioonides piirialase koostöö küsimustes;

b ) täitevvõimu föderaalorganid ja Vene Föderatsiooni täitevvõimu subjektide organid koos:

• koordineerivad Vene Föderatsiooni subjektide rahvusvahelisi ja välismajanduslikke suhteid, täidavad rahvusvahelisi lepinguid;
• kehtestavad majandustegevuse teostamise korra piirialasel territooriumil;
• realiseerivad föderaalprogramme piirialase koostöö valdkonnas;

c ) Vene Föderatsiooni subjektide töitevvõimuorganite pädevusse kuulub:

• läbirääkimiste pidamine oma volituste raames piirnevate riikide administratiiv-territoriaalsete institutsioonide võimuorganitega, erandlikel juhtudel, Vene Föderatsiooni Valitsuse loal ka kügnevate riikide võimuorganitega ning kokkulepete sõlmimine piirialase koostöö valdkonnas vastavalt kinnitatud korrale;
• ettepanekute ettevalmistamine piirialasel territooriumil mjandusliku tegevuse teostamise korra kehtestamiseks;

d ) kohaliku omavalitsuse organid oma volituste piires võib:

• teostada määratud korra alusel välismajanduslikke suhteid piirialaste riikide munitsipaalorganitega, administratiiv- territoriaalsete institutsioonide ja kodanikega;
• sõlmida Vene Föderatsiooni seadusandlusega sätestatud korras leppeid välispartneritega (kodanik-õiguslikud lepingud) piirialasest koostööst.

Piirialane koostöö võib toimida järgmisel kujul:

• riigivõimu volitatud organite kohtumiste läbiviimine piirialase koostöö küsimustes;
• riigivõimu volitatud organite poolt ühiste piirialast koostööd koordineerivate organite ja nende juure töögruppide loomine, sealhulgas kaubandus-majandusliku ja teaduslik-tehnilise koostöö valitsustevaheliste komisjonide raames;
• kinnitatud korras kokkulepete sõlmimine Vene Föderatsiooni piirialasest koostööst välisriikidega, Vene Föderatsiooni subjektidega—välisriikide administratiiv- territoriaalsete institutsioonidega või välisriikide riigivõimuorganitega.

Vene Föderatsioonis võib rakendada ka teisi piirialase koostöö liike, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni seadusandlusega ja vastavad riigi ja piirialase territootiumi arengu eesmärkidele.

Piirialase koostöö arendamiseks võib soovitada järgmisi tegevussuundi:

а) koostöö piirialases kaubanduses, mida teostavad Vene Föderatsiooni piiriala territooriumil alalist elukohta omavad Venemaa juriidilised ja füüsilised isikud ja välismaalased, kes omavad alalist elukohta Vene Föderatsiooniga külgneval piirialal—seda ainult selleks, et rahuldada kohalikke vajadusi vastavatel piirialadel toodetavate kaupade järgi;

b ) koostöö investeerimisprojektide teostamisel ja tööstuslik-tehniline koostöö;

c) Koostöö transpordi ja side valdkonnas;

d) koostöö loodusressursside ratsionaalse kasutamise ja loodusliku keskkonna kaitse valdkonnas;

e) koostöö õiguskaitse valdkonnas;

f) koostöö rahvastiku migratsiooni regulerimise ja tööturu reguleerimise valdkonnas;

g) teadislik ja humanitaarne koostöö

Piirialase teritooriumi arengu stimuleerimist teostatakse selle piirkonna elanikkonna ja kogu Vene Föderatsiooni elanikkonna ning külgnevate riikide piirialade elanikkonna huve arvestades.

Vene Föderatsiooni Valitsus teostab kontseptsiooni realiseerumist. Tema töötab völja meetmeid piirialase koostöö arenguks ja juhib täitevvõimu föderaalorganite tegevust nende realiseerimisel.

Õigusliku ja sotsiaalse kaitse isikutele, kes osalevad piirialse koostöö realiserimisel, tagab ja teostab riiklik korras, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni seadusandluses.

Piirialase koostöö finantseerimist teostatakse föderaaleelarve vahenditest, samuti Vene Föderatsiooni subjektide eelarvest, kohalikest eelarvetes ning eelarvevälistest rahastamisallikatest, sealhulgas rehvusvaheliste organisatsioonide ja piirnevate riikide vahenditest, mille kasutamise kord on määratletud Vene Föderatsiooni seadusandluses.

Kontseptsiooni võib täiendada, parandada ja täiustada vastavalt sotsiaal-poliitilise ja majandusliku olukorra muutumisele riigis.

Piirialase koostööarengu ametivahelisele komisjomile on antud ülesanne töötada välja kuue kuu jooksul ja esitada Vene Föderatsiooni Valitsusele ürituste plaan pirialase koostöö arendamisest Vene Föderatsioonis lähiajal.